英国脱欧谈判似处下风 只好先谈分手再谈合作

遭遇沉重内压的英国政府于当地时间19日如期开启了同欧盟的脱欧谈判。首次正式谈判谈了些什么？由于大选失利而领导力减弱的保守党政府在脱欧立场和路线上有没有发生改变？

　　英国和欧盟双方都对这次谈判给出了“建设性会议”的评语，双方同意将脱欧谈判第一阶段的焦点放在分手程序上，当然伦敦方面在谈判顺序上作出了一些让步。

　　让步

　　在谈判顺序上，双方同意先谈英国脱欧的账单，以及解决生活在英国的欧盟公民和生活在欧洲大陆的英国公民的权利问题，这和布鲁塞尔方面一直以来坚持的谈判架构的要求一致。

　　此前在脱欧谈判方式上，欧盟要求英国接受分阶段谈判方式，第一阶段先解决分手费、公民权利和北爱尔兰边界等问题，然后在第二阶段才谈未来的贸易关系等。而英国方面则要求两个阶段同时进行。在英国大选期间，英国首相特雷莎梅领导的保守党也坚持要求同时进行脱欧谈判和贸易谈判。然而，现在英国大选结果令脱欧谈判局面也悄然发生变化。

　　欧盟首席谈判代表巴尼耶(Michel Barnier)和英国脱欧事务大臣戴维斯(David Davis)在会谈后强调，达成脱欧协议是切实可行的，但二人都承认谈判必须争分夺秒，因为英国最迟必须在2019年3月离开欧盟。

　　“对欧盟和英国来说，一个公平的协议是可能的，并且远好于没有协议。”巴尼耶对媒体称，“这就是我今天对大卫(戴维斯)说的，这也是我们将一直和英国合作，从不针对英国的原因。我们这边不会有敌意。”

　　戴维斯则说，谈判的时间表“雄心勃勃，但显然是可以实现的”。他否认了英国在正式谈判第一天就谈判顺序向欧盟让步的说法，坚持称尽管特雷莎梅领导的保守党在英国大选中失利，但什么都没有变。

　　英国《金融时报》评论称，周一的谈判是现代最具政治敏感性的国际谈判正式开始的标志。尽管英国在谈判顺序上的让步对最终结果可能没有太大影响，但足以显示英国的担心，即英国政府可能高估了其对布鲁塞尔的影响力。

　　鉴于无序脱欧对英国经济带来的影响要比欧洲更大，早有官员警告称，英国脱欧谈判时间有限，布鲁塞尔将在谈判的诸多方面占据上风。

　　戴维斯坚持称，重要的不在于脱欧过程如何开始，而在于如何完成。在被问及英国现在是否已经接受欧盟在脱欧谈判顺序上的立场时，戴维斯回应称，他的立场仍然是“退出过程不能在没有未来关系考量的情况下结束”。他同时表示：“当然也有一些问题我们希望尽快解决。”

　　3个工作组

　　英国和欧盟双方同意建立财务结算、公民权利和处理其他“分手”相关法律问题等的三个工作组，分别负责英国脱欧的各项细节问题。

　　戴维斯确认英国将在下周提交关于公民权利的方案。据统计，目前约有320万欧盟公民居住在英国，约100万英国人生活在其他欧盟国家。布鲁塞尔认为，英国脱欧不应该危及欧盟公民的在英居留权。

　　同时，每月都会安排一周时间进行谈判，其他时间进行技术型工作和磋商。戴维斯说他希望“规律节奏”将有助于快速推进谈判。

　　除了英国脱欧账单和公民权利，谈判初期的棘手问题还包括如何避免在北爱尔兰和爱尔兰共和国之间出现“硬边界”等。北爱尔兰边界问题颇为敏感，因此该问题将通过双方的副谈判代表的“对话”单独处理，伦敦希望这将为未来协商贸易和关税问题开创一条新路。戴维斯说，在周一的谈判中该问题比其他任何问题耗费的时间都长。巴尼耶则说，贝尔法斯特和伦敦都有非常非常敏感的政治层面问题必须考虑。

　　戴维斯和巴尼耶在上世纪90年代各自担任部长时就相互认识，但自去年6月英国脱欧公投以来仅见过一次面。为了在未来的谈判中建立融洽的关系，两人还互换了礼物，两人都喜爱登山和徒步旅行。戴维斯带来了经典登山书《向安纳布尔纳峰致意》(“Regards vers Annapurna”)的签名第一版，巴尼耶则回赠了一把来自家乡法国萨瓦省的传统手杖。（第一财经）